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河南:国企改革再提速 激发企业内生动力

2016-10-01

河南:国企改革再提速 激发企业内生动力

【主持人大屏】党的十八大以来,我省不断深化国有企业改革,取得了积极进展。但在宏观经济面临诸多复杂因素、全球经济低迷不振的情况下,河南的国有企业特别是国有工业企业发展遇到了前所未有的困难。

我们先来看一组数字,2015年,全省国有控股工业企业实现营业收入比上年下降6.8%、利润下降89%,降幅分别高于全省工业企业13.4个、88.9个百分点,净利润不到0.3%,低于全省工业企业6.4个百分点。尤其是国有控股工业企业亏损额315.9亿元,占全省的75.5%。

数字的下行反映出国企不容乐观的状态。而国有企业面临的最大困境不仅仅是眼前效益的下降,还体现在企业发展活力不足、体制落后、机制不灵。表现在“子公司”、“孙公司”过多,管理难度不小;企业行政化色彩浓,应对市场竞争机制不灵活。这些问题和矛盾在“三煤一钢”为代表的国有工业企业表现的最为突出。

【同期】王连海 郑煤集团董事长、党委书记

只有通过深化改革是解决脱危解困的唯一途径,对郑煤来讲,不改不行,小改不行,慢改也不行。

【同期】李利剑 安钢集团董事长、党委书记

企业只有改革,也只有深度改革,才能够激发动力企业才有活路,不改革企业只有死路一条。

【正文】今年以来,中央推进供给侧结构性改革,出台了一揽子政策措施支持去产能,为我省国企改革提供了难得的政策机遇。针对我省大部分企业主体地位还未确立、法人治理结构还未健全、国有资产监管还未完善三个突出问题,河南陆续出台被称为“1+N”的系列国企

改革实施意见。“1”是指省委、省政府《关于深化国有工业企业改革的意见》,“N”是以《意见》为引领涉及各个改革核心问题的配套措施。从六月起在“三煤一钢”中全力开展以混合所有制改革、职业经理人和资产监管为核心的新一轮深改。顶层设计已经明确,新一轮国企深改加快提速。

小标题一:产权多元化 进行混合所有制改革

【正文】华威塑胶是平煤神马集团工程塑料公司的子公司,主要从事改性工程塑料高新材料的生产经营,以前由于产品处于完全市场竞争状态,公司的销售形势并不乐观。2015年初,公司实行产权多元化,进行混合所有制改革。7月完成改制后,公司的国有股份变成63%,民营股份27%,管理层持股10%。在混合所有制经营模式的引领下,公司按照完全市场化的运作模式使企业重新焕发了活力。

【同期】崔保平 河南神马华威塑胶股份有限公司总经理

以前这个企业基本上处于一个盈亏平衡的状态,股改之后,去年一年我们盈利是1171万。通过混合所有制改革,对国有资本的增值保值起到了非常关键的作用。

【正文】中国平煤神马集团自2004年开始与外部资本开展合作,如今已与40多家央企、世界500强和民营企业开展了合资合作,实现了股权多元化和国有资产保值增值。如今,集团营业收入的三分之二来自混合所有制企业,在创新经营机制、加快产业调整、提升发展质量等方面取得明显成效。

入股新建、并购重组、债务重组、股权置换、员工持股,如今,这五种混改模式正在省属国有工业企业加速推进。按照省政府要求,将在2年内基本完成省属国有工业企业混合所有制改革。

小标题二:完善法人治理机构 选聘职业经理人

【正文】去年下半年,安钢集团炼铁厂容积4747立方米的3号大高炉一度出现生产不顺,成本升高,产量急剧下降,严重影响到安钢的效益。紧要关头,安钢集团决定面向市场在全行业公开招聘职业经理人。经过层层选拨,在炼铁一线有着23年丰富经验的首钢迁安公司技术骨干万雷脱颖而出。

【同期】杨方 安钢集团炼铁厂第三炼铁车间主任

万厂长来了以后,制定了高炉操作,管理和技术方面的方案,解决了高炉标准化操作和稳定控制的关键点。

【同期】万雷 安钢集团炼铁厂技术副厂长

我觉得我来了以后跟大家一块儿能够把这个高炉操作好。实际上来到安钢后,我会有一个更大的发展空间。

【正文】万雷上任后仅降低焦比这一项,按照目前市场价格计算,一个月就能为企业降低成本2100万元。

【同期】李利剑 安钢集团董事长 党委书记

目前我们正在制定方案,准备对主要的生产型子公司拿出10个职业经理人的岗位,在全行业进行公开招聘。

小标题三:规范国有资产监管

【正文】着力加强国有资产监管,建立健全国有企业重大决策失误和失职、渎职责任追究倒查机制,国有资产监督问责机制,完善监管体系、创新监管方式、严格责任追究,从“管企业”向“管资本”转变,实现国有资产的保值增值。

【同期】王连海 郑煤集团董事长 党委书记

郑煤集团要通过加强内部体系的建设,实现企业发展动能的转换,增添企业发展的活力,从而实现国有资产的保值增值;实现好、维护好国家、企业和职工三者的利益。

【正文】新一轮深改正在我省国企快速推进。河南混合所有制经济试点企业已达到17户,省管企业公开发布引入社会资本项目到位资金79亿元。8户企业开展了市场化选聘职业经理人试点,共选聘包括总经理在内的22名高管人员。组建成立了河南装备投资集团,开展国有资本投资公司试点,将9项出资人权力授权公司董事会行使。

【主持人大屏】今明两年,河南将积极推动国有企业结构调整,创新发展一批,重组整合一批、股份制改造一批,转让退出一批,依法出清一批,分类施策,推进企业战略性调整,推进不同层级、不同类型企业改革,形成“一级强、二级活、三级专”的梯次发展格局,力争到2017年全省国有工业企业改革取得突破性进展。