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扫黑除恶进行时

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高位推动 高举扫黑除恶利剑 营造良好营商环境

发布时间:2019-08-27

督导
 
走访
 
抽检
 
宣传
 
普法
 
部署
 

扫黑除恶专项斗争开展以来,市市场监督管理局以围绕习近平总书记的重要讲话精神,树牢“四个意识”、坚定“两个维护”的具体行动为中心,以中央扫黑除恶第六督导组督导反馈意见问题事项整改为重要抓手,在省市场监督管理局的精心指导和市委、市政府的坚强领导下,抓住“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱,为全市经济健康发展提供坚强保证”这条目标主线,聚焦“四个明确”,强化“四项保障”,将扫黑除恶专项斗争与本部门职能职责相融合,打出扫黑除恶专项斗争“组合拳”,重拳整治市场乱象,斩断黑恶势力经济链条,不断优化营商环境,助推全市经济健康有序发展。

全面部署切实扛牢政治责任

市市场监督管理局党组高度重视扫黑除恶工作,把扫黑除恶专项斗争作为首要政治任务,扛在肩上,抓在手中。成立专项斗争领导小组。由党组书记、局长张振玺担任扫黑除恶专项斗争领导小组组长,亲自调研谋划、动员部署、督促落实,带动形成了全局齐动员、上下齐动手的良好局面。

召开全市市场监管系统扫黑除恶专项斗争的工作会议。五次专题部署,党组专题研究中央督导组反馈问题整改方案,下发扫黑除恶专项斗争工作专门文件,制定六项制度和督导方案。

成立副局长带队的督导组进行专项督导。先后通过召开推进会、督导会、现场会等形式,促进扫黑除恶专项斗争的高效开展。

以中央督导组反馈意见事项整改为重要抓手,重拳出击彻底整改。中央扫黑除恶第六督导组对我省扫黑除恶工作进驻督导,其中市市场监督管理局作为领导小组成员单位,涉及共性方面问题9条整改事项。该局党组认为中央督导组指出的问题一针见血、切中要害,提出的意见建议具有很强的针对性、指导性和可操作性,为全市市场监管系统深入开展专项斗争指明了努力方向。该局要求全市市场监管系统进一步提高政治站位,坚决整改、立即整改、彻底整改;将政治责任进一步压实,压实各县局、分局主要负责同志第一任责任人责任,为专项斗争提供坚强保证,形成深入推进专项斗争的强大合力;依法精准严惩,始终保持对涉黑涉恶犯罪的严打高压态势;厉行法治,坚持法治思维和法治方式,强化法律意识、证据意识、程序意识,用足用好法律武器和政策规定,依法从严惩处黑恶势力,深挖彻查“保护伞”,对扫黑除恶专项斗争中失职渎职行为、对公职人员存在的涉黑涉恶苗头性倾向性问题、对不构成犯罪的违法活动,要坚持早警示、早纠正、早处理。

执法为民

“四个聚焦”改善营商环境

全市市场监管部门将加强事中事后监管,作为扫黑除恶工作的着力点和主要抓手。做到“四个聚焦”,聚焦经营者和消费者反映强烈、问题突出的重点区域、重点行业、重点领域,开展黑恶势力全面摸底清查和行业乱象打击整治,进一步堵塞管理漏洞,消除黑恶势力滋生土壤,提升人民群众安全感、满意度。

聚焦关键部位。重点围绕打击在商贸集市、批发专业市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的行霸、市霸等黑恶势力,把准主要阵地,坚持问题导向,精准发力。全市共设置举报箱696个,累计出动执法人员5053人次、车辆2039台次,排查市场709个,共张贴《致广大商户的一封信》14600张,制作宣传展板456块,悬挂横幅5820条,发动商户利用3762个电子屏播放扫黑除恶内容。

聚焦重点领域。严把市场主体准入关口,认真履行登记监管职能,加强对新注册登记市场主体诚信教育,要求企业签署《诚信经营承诺书》;加强主体登记监管,严格做好重点行业和领域法定代表人任职资格限制,对公安、政法部门确定的涉黑涉恶人员被依法追究刑事责任的,服刑期间不得担任企业高级管理人员;积极配合协助公安等部门,做好涉黑涉案企业信息查询工作,协助做好股权冻结登记工作,并实时将冻结信息通过企业信用信息公示系统向全社会公示。利用“双随机一公开”,开展四次执法检查,双随机抽查全市各类经营主体,对严重违法的信息全部列入失信企业名单并公示。

聚焦重要节点。根据中央的总体部署,结合我市市场监管工作实际,聚焦组建机构下发方案、宣传发动、线索排查移交、中央督导问题整改等重点工作的时间节点,确保按时、按质、按量完成各个时间节点所承担的任务。摸排出“菜霸”老郭,长期在菜市场横行霸道、欺行霸市、不服从管理等线索。尤其是对以打假为名,恶意投诉、行敲诈勒索之实的所谓职业打假人进行重点打击,有力维护了企业、商户的正常经营环境和市场经营秩序。

聚焦职能定位。严格落实属地监管职责,以扫黑除恶专项斗争工作为主线,与打击制售仿冒假冒食品“春雷行动”和保健品市场“百日行动”、烟草市场综合治理、禁毒、打击走私、打击传销、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等各项职能工作有机结合起来,统一部署,统筹推进。查获假烟仓库窝点3个,抓获19人;查处广州某物联网公司传销案,涉案人员200多名,没收违法所得7097万余元;查处宋某组织传销案,涉案人员966人,没收违法所得206万元。

加强监管

重拳治理行业乱象

人民群众是黑恶势力最直接的受害者,也是扫黑除恶成效的最深刻感受者。市市场监督管理局坚持以人民为中心,从提升群众获得感、幸福感、人民群众期待重点关注的行业上,从经济社会转型、加强市场监管优化营商环境的现实需要上,从解决市场监管部门自身问题上,重拳出击,开展扫黑除恶专项斗争。

开展为期三个月的整治“保健”市场乱象百日行动。贯彻落实上级要求,规范保健品市场经营秩序,严厉打击各类涉及“保健”的违法行为,全市共出动检查监督执法人员12569人次,检查社区、公园、广场等人员密集场所1178个,检查宾馆、酒店等重点场所1102个,检查保健类店铺2563个,下达责令改正通知书23份,查封扣押14家,立案查处16家。

开展打击制售假劣食品,“春雷行动”专项治理。通过召开打击制售假劣食品“春雷行动”动员推进会,安排专人负责“春雷行动”和 “三小”食品安全隐患排查整治工作的组织实施,成立16个督查组,针对重点区域、业态、品种、内容,划片包干,下沉执法力量,拉网排查。

开展“校园食品安全”专项整治百日活动。为进一步提升学校及周边食品安全水平,规范全市学校及周边食品安全秩序,严厉打击食品生产经营违法违规行为,切实保障学生食品安全,全系统组织开展校园食品安全专项整治百日活动。出动执法人员9823人次,检查学校及周边食品经营户24225户次、学校食堂3668户次,发现存在突出问题或风险隐患的食品经营者922户次,下达整改责令通知书652份,查处取缔无证照经营户35户,吊销食品经营许可证12个。

加强打击传销规范直销行为。为铲除传销毒瘤,根据国务院印发的《禁止传销条例》相关规定,结合我市当前打传需要,该局打传办建议调整加强南阳市打击传销规范直销领导小组,办公室下设南阳市打击传销专案组。专案组成立以来,以查办一批大案要案为突破口,目前正在查处的徐州某传播有限公司涉嫌传销案、上海某网络有限公司涉嫌传销案等一批案件,重拳打击传销行为,规范净化社会经济环境,维护社会大局稳定。

明确细则

“四个保障”确保工作实效

一是强化组织保障,该局调整了专项斗争领导小组,抽调人员到扫黑办公室,安排办公室,专人专案专题办公。与各县市区分局签订了目标承诺书,将专项斗争工作延伸到基层所,层层压实责任。二是强化宣传保障,利用自身媒介、传统媒介、网络新媒介,对斗争工作进行广泛宣传,营造舆论高潮,确保扫黑除恶专项斗争家喻户晓,鼓励企业、商户、人民群众积极举报涉黑涉恶线索。三是强化措施保障,通过走访、举报电话、设置举报箱、播放电子屏、张贴《致群众的一封信》,组织工商人员、商户、企业、人民团体,以座谈、调查的方式排查线索,形成人民战争的汪洋大海。四是强化奖惩保障,对扫黑除恶工作中的单位和个人,干好干坏不一样,好的表扬,不作为、失职渎职的依纪依规追责到人。

扫黑除恶专项工作开展以来,全市市场监管系统在市市场监督管理局党组的坚强领导下,在广大干部职工的共同努力下,扫黑除恶专项斗争工作取得了显著成效。市扫黑办《2018年全市扫黑除恶专项斗争线索核查案件办理情况通报》成员单位移交线索数量中,市场监管系统移交案件数量位居第三名,在全省系统线索排查使用上位居第三名;在今年4月4日召开的全市扫黑除恶专项斗争会议上,该局被评为“南阳市扫黑除恶先进单位”。

扫黑一线

卧 龙 强化日常监管执法

自扫黑除恶专项斗争开展以来,市市场监督管理局卧龙分局把扫黑除恶专项斗争工作作为重大政治任务来抓,高度重视,认真部署,迅速行动,严密排查,形成声势,有条不紊地开展扫黑除恶专项斗争。该局先后十一次召开扫黑除恶工作动员会、推进会,主要领导参加、部署。

立足监管职能,强化对重点行业和领域的监管。该分局依据上级要求,对涉黑涉恶人员开办的的企业,依法严格资格审查,加强市场监管。建立健全重点地区、重点行业、重点场所日常排查整治机制。针对专项斗争发现的重点地区、行业、领域的管理漏洞,加强跟踪和重点整治,充分发挥监管部门职能作用,进一步加强监管,健全和落实市场准入、规范管理、重点监控等机制,消除黑恶势力滋生土壤。

该分局向各类企业、个体工商户、农民专业合作社等各类经济组织公布举报电话、信箱、互联网举报平台。组织辖区监管人员深入涉嫌黑恶活动的行业、地区,开展扫黑除恶专项斗争宣传和问卷调查,深入摸排,积极同商户谈心、沟通,鼓励商户大胆检举揭发涉黑涉恶犯罪和充当“保护伞”线索。要求各市场业主和经营单位认真搞好自查自纠,积极排查市场中可能存在的问题。同时,在各办公场所、市场(商场)设置97个扫黑除恶举报箱、横幅65条、宣传展板48块。自专项斗争开展以来,共出动执法人员253人次、车辆152辆次,检查市场(商场)41个、经营户656户。

方 城

加强宣传营造氛围

按照上级有关扫黑除恶专项斗争的工作部署和有关工作要求,方城县市场监督管理局高度重视,精心组织,在全系统迅速掀起扫黑除恶专项斗争工作热潮。该局共出动执法人员500人次,悬挂宣传标语40多条,摆放宣传展板15块,设置扫黑除恶举报箱50个,指导县城150多家企业、商户在LED显示屏上播放扫黑除恶宣传标语,张贴扫黑除恶宣传画400张。

强化自查,搞好摸排。该局要求所有市场经营者认真搞好自查自纠,积极排查市场中可能存在的问题。同时,在集贸市场、商场、超市等人员密集场所设置“扫黑除恶”举报箱,并充分发挥12315申诉举报中心的作用,广泛收集涉黑涉恶线索。

强化检查,狠抓监管。按照属地管理原则,各所分区划片,责任到人,明确重点,实行对重点行业、重点区域、重点部位,进行重点监管,在对企业、商户进行调查、摸排的基础上,准确把握是否存在欺行霸市、强买强卖、收保护费的“市霸”、“行霸”等黑恶势力的苗头,做好防范工作。抓住重点行业。该局要求对一些融资、建筑、货运停车场、农贸市场、直销店等行业、场所,区分具体实际情况进行重点监控,派专人进行监管,及时把握趋势和苗头,做到早准备、早防范。

南 召

加强涉黑线索排查

自扫黑除恶专项斗争工作开展以来,南召县市场监督管理局围绕自身职能,重点突出对商贸集市、批发市场、车站、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的“行霸”、“市霸”等黑恶势力的打击,扫黑除恶专项斗争稳步推进。

开展执法行动,全面核查涉黑涉恶违法线索。一是认真审核市场主体准入,严格执行上级公布修订的《工商登记前置审批事项目录》等规定,依法审核登记申请材料,认真做好各类市场主体登记注册工作。二是加强执法检查,加大对欺行霸市、强买强卖、变相传销、不正当竞争及制售假冒伪劣商品行为的检查力度,建立健全线索发现移交机制,严格落实行政执法和刑事司法衔接制度,在案件办理后,录入公示平台的同时,录入检察机关衔接平台,确保不落一件。三是严格落实属地监管职责,依法打击在商贸集市、批发市场、车站、旅游景区等场所进行欺行霸市、强买强卖、收保护费的“市霸”、“行霸”等黑恶势力。

广泛宣传,全力营造扫黑除恶氛围。该局结合三城联创工作,指导沿街商户LED显示屏播放创建内容为契机,指导企业、个体工商户利用自有LED显示屏,开展扫黑除恶宣传,不间断滚动播出扫黑除恶宣传口号和标语,营造良好宣传氛围,扩大开展扫黑除恶专项斗争社会影响力。至目前,共设置安装举报箱120余个,悬挂宣传横幅、标语60余条,张贴宣传海报100余张。通过设立的举报箱接到群众关于黑恶势力违法行为的有关投诉举报3条,已经上报县扫黑办。